日本《关于坟墓与埋葬的法律》中明确规定:日本政府是殡葬服务业的管理者，管理活动由政府的首长亲自负责也就是日本的首相。如此高度的重视殡葬服务业工作，更在立法上将之明确化，这样的力度在其他国家是没有的。而日本主管殡葬服务业的机构卫生环境省则是负责日常监督日本国内殡葬法律的实施、对日本国内殡葬服务政策的制定以及具体事项的管理工作，指导日本各地方政府如何在法律的体系内运作殡葬工作，从技术层面提出指导建议。对于地方来说，管理当地殡葬服务业的人是该地方的最高行政长官，综上我们可以得出一个结论就是日本在殡葬服务上的立法特点主要是“三位一体”，即国家颁布一部原则性法律和一部职能部门制定的配套实施细则，各地方政府依据这两部国家法律结合地方具体情况对殡葬服务业进行十分严格的监管工作。全国殡葬管理工作的责任人是日本首相。日本对于殡葬管理在立法上的严格同样体现在以下三个方面:

                         华亭息园,上海公墓

    第一、日本在立法上明确要求，死者及其家属要进行土葬、火葬或者进行迁移改葬必须向当地政府提交书面申请，获得批准后方可实行。这是一项近乎苛刻的行政审批，在日本，没有政府机关核准颁发的殡葬专用许可证就不能在殡仪馆接受服务，至于存放骨灰、选墓地则更是要经过严格的行政审批，得到批准后才能安置骨灰或者选购墓地。日本《有关坟墓与埋葬法律的实施细则》中明文规定:申请殡葬的申请书中必须写明死者的详细自然信息，申请人递交审批部门与死者关系的证明材料，对于申请迁移改葬的申请，更要求写明原因理由，并由申请人当地的街道、村长加盖名章先予以批准才可上报申请，可以说在日本办理丧葬绝对不是一件简单的事。

    第二、殡葬服务机构实行经营许可制度。《关于坟墓与埋葬的法律》明文规定:在日本兴建、修葺或废弃殡仪馆、陵园、安置骨灰处等活动都需要得到日本地方的都道府的批准，授予许可证。都道府知事具有相当大的处分权，平时可以委派当地的卫生环境监督员对辖区内的殡仪馆、陵园、安置骨灰出进行临时检查，发现任何违法违规行为可以予以训诫、罚款直至吊销经营许可证。同时《关于坟墓与埋葬的法律》还明确规定，日本各级政府不允许涉足国内任何一家殡葬服务机构的经营活动，尤其是对陵园、殡葬用品销售进行了更为严格的限制，在这一点上该法律对限制并提高政府高效行政发挥了十分重要的作用，日本政府只能是监督者，而不能是经营者。

    第三，《有关坟墓与埋葬法律的实施细则》规定了对殡葬管理中的违法行为要进行处罚的规定，处罚的形式有两种，其一是对同一违法行为即处罚直接作出违法行为的人，还要一并处罚违法人员所任职的单位组织;其二是对同一违法行为可以进行两种或两种以上的处罚，日本对殡葬管理的处罚制度被称为并罚制度，其目的就是要以法律的形式明确对殡葬违法行为实行较一般行为更为严厉的惩处措施。