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蚌埠市农村耕地中殡葬用地退出的调查分析

来源:2021-01-18 15:34:55
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  调查区域概况
    据统计,截至2017年底,全国耕地面积为13486. 22万公顷(20. 23亿亩)。由于建设用地的占用、自然灾害的破坏、生态退耕和农业结构的调整,我国减少了32. 04万公顷的耕地面积。退林还耕等方式增加了耕地面积25. 95万公顷(38. 9万亩),全年净减少耕地面积6. 09万公顷’。我国每年耕地的数量都在逐渐减少,18亿亩耕地红线正日益逼近,农村墓地的占用是非常重要但被轻易忽略的一个原因。文章选取安徽省蚌埠市的部分农村作为研究对象,实际调查村民对于退出墓地的意愿及影响因素。
     自然及区位概况
    蚌埠市是安徽省地级市。它位于安徽省北部和淮河中游。总面积约5950. 72平方公里,占全省国土总面积的4. 3。该市从东到西长32. 3公里,从北到南宽23. 5公里z0蚌埠市以亚热带湿润季风气候为主,日照较为丰富,粮食作物一年两熟,主要以种植小麦、稻谷、玉米、大豆为主。蚌埠市下辖4个市辖区、3个县。蚌埠市的农村地区集中在这3个县域之内,因此本次论文实际调查的区域从3县中选取了3个村,以提高调研的全面性、准确性。
     经济发展状况
    2418年,蚌埠市全市国内生产总值((GDP)约1714. 6亿元,比上年增长8. 5,增速比全省高0. 5个百分点。另外,第一产业增加值207. 89亿元,增长3. 5 %;第二产业增加了762. 29亿元,增长9. 2%;第三产业增加了744. 4$亿元,增长9. 4%。三次产业结构由上年的13. 2:43. 9:42. 9调整为12. 1: 44. 5 : 43. 4。尽管第一产业的生产总值相较去年有了提升,但是整个产业结构中,其占比是下降的,全年粮食产量约277. 06万吨,下降2%,其中夏粮、秋粮都是比去年下降2%` 
    人口情况
    根据《蚌埠市2018年国民经济和社会发展统计公报》,截至2018年底,蚌埠市户籍总人口约为383. 94万,E匕2017年增加了26900;其中,大约有198. 89万名男性和大约185. 05万名女性。性别比为100: 107. 5(女性人口为100)。年出生率为15. 47编,死亡率为5. 74%0,自然增长率为9. 7%0。城镇化率57. 220},比上年提高1. 91个百分点。尽管蚌埠市的城市化率虽然在逐年提高,但农村人口规模仍然很大。2018年,农村人口约245. 92万,占总人口的64. 05 % 2。一半之多的农村人口,其殡葬用地方面的相关问
题是较为严重的,因此急需解决蚌埠市农村人口的安葬问题,不能任由其墓地的掠夺式扩张。
      土地利用状况
    据统计,2017年末蚌埠市土地总面积为595072公顷‘,农业用地面积450285. 59公顷,占总面积的75. 67;建设用地面积93271. 43公顷,占总面积的15. 67%。在农业用地中,耕地面积37. 72万公顷,占农业用地总面积的83. 77 %。林用地面积17062公顷,占农业用地总面积的3. 79,园地和牧草地面积较小,分别为1231. 7公顷和8. 27公顷,分别占0. 27%和0. 002 l。在建设用地中,城乡建设用地为78712. 86公顷,占建设用地总面积的84. 39;交通运输和水利设施为13728. 13公顷,占建设用地总面积的14. 72。包括铁路用地在内的和道路用地等;其他建设用地834. 44公顷,占建设用地的0. 89。其中包括特殊用地和风景名胜区’。
   数据来源与问卷设计
    数据来源
    本次调研数据来源于2019年2-3月、5-6月期间的实地调查数据。通过实地调查蚌埠市各地区在经济发展状况、区位条件、地形地貌等方面的差异性,具体调查地区从怀远县、固镇县和五河县中选取了三个村。在调查样点的选取上采用随机抽样的方式进行,同时力争样点分布广、代表性强。本次调查各村发放问卷40份,共计120份,回收113份,有效问卷110份,有效率达97. 340},调研数据的基本情况见表4. 2 0
      问卷设计
    根据研究需要,本人在前人研究的基础上,根据自己的研究内容,在问卷设计过程中,完全遵循清晰性、目的性、可分析性、和逻辑性的原则,设计了包括农民基本情况和农民意愿在内的问卷。调查问卷具体内容如下:
    第一部分是农民的基本情况调查,包括农户的年龄、性别、教育水平、职业、家庭年收入、家庭人口、耕地面积、流转情况等内容。第二部分是农村墓地的基本情况调查,包括墓地位置、分布方式、墓地建造形式等内容。第三部分是耕地相关政策认知了解情况,包括耕地所属、墓地是否可以建在耕地上等内容。第四部分是农民意愿问题,是否满意当下墓地的利用现状,是否愿意把耕地上的墓地迁到公墓里,及愿意和不愿意的原因等内容。   
    被调查农民中男性59人,占调查样本总数的53. 64%,女性51人,占调查样本总数的46. 360},通过调查发现,此次调查对象男女比例约为1:l,较为均衡,能较好的反映实际问题;被调查农民的年龄主要集中在31-50岁,共70人,占样本总数的63. 64%,这部分农民对家里墓地的情况较为了解,在家里也比较有话语权;文化水平主要集中在初中,初中共65人,占样本总数的为59. 09%,所调查人群受教育程度平均较低;被访者的职业是非农共33人,占比30. 00%,兼业有64人,占比58. 180,6,纯务农人数有13人,占比11. 82%:家庭年收入2万及以下共17人,占比15. 45%,  2万到5万共23人,占比20. 910},  5万到8万共36人,占比32. 73%, 8万到10万共26人,占比23. 64%,10万以上共8人,占比7. 27%;农民的耕地面积集中在1-5亩、5-10亩、10-15亩分别有33人、40人、30人;对耕地相关政策非常了解和稍微了解的有59人,占比53. 64%;有77人认为迁坟给予合理的补偿价格非常重要,占比70. 00%;有17人认为有明确的退出法律机制非常重要,占比15. 45%;认为村级公墓免费非常重要的共42人,占比38. 18%;认为村级公墓做好管理和维护非常重要的共33人,占比30. 00%,具体数据见表4. 4 a