3缺乏长效性的激励机制

    俗话说“百善孝为先。”孝道自古以来就占据了中华民族的精神世界，久丧厚葬的传统丧葬理念更是直接体现了儿女的孝心。这种传统道德观念是生态葬法难以推行的主要阻力之一。而现行的激励措施反而加剧了改革与守旧的矛盾。某些地区对于选择生态葬法的激励措施主要停留在物质层面，而这种激励反而给有意愿选择生态葬法的民众施加了舆论和道德压力，单一的激励方式使得激励机制无法发挥积极的导向作用，激励机制还需逐步完善。

    4缺乏公墓建设的长期规划

    农村公益性公墓建设的资金主要来源于政府补助与村民筹款。不同地区的经济发展水平不一样，由此公墓建设出现了较大的问题。资金不足导致村里公墓建设过于简陋，实地走访的结果表明农村公墓基本上都是水泥板或花岗石搭建的，无法满足民众的丧葬需求。当前殡葬改革的各地区虽然强制缩小了单个墓穴的占地面积，一定程度了缓减了丧葬用地对上地的需求，但是不能从根本上解决墓地的占地问题，事实上各地区公墓的墓穴数量只能保证该地区二十年之内的需求得以满足，二十年之后将会迎来更加严重的占地问题。

    三、铅山县生态殡葬改革推行案例

    2018年4月8日，铅山召开了全县绿色殡葬建设工作动员大会，根据当地的实际情况，探索出了具有“铅山特色”的生态殡葬改革之路，主要包括以下几个方面:

    一是采用“以奖代补”的方式。铅山县在推行生态殡葬改革的过程中大量采取以奖代补的方法，例如对选择草坪葬的村民每例补贴1000元。二是改善殡葬基础设施。铅山县引入了上海福寿园等社会资本对殡仪馆进行改造，同时以财政补贴、地方自筹的出资方式为全部乡村修建了公益性公墓;此外，引进了新型环保的火化设备用以改造火葬场，尽量减少污染排放。三是创新推进移风易俗的方式。铅山县政府出资为部分乡村修建了追思堂，引导村民移风易俗。

    然而，走访结果表明，虽然采取生态葬法有奖励措施，但是选择生态葬的人数依然很少。以生态葬法建设相对较好的铅山县汪二镇为例，从2018年8月至2019年8月，生态葬仅有三例，约占总过世人数的4.5%，绝大部分居民选择能保留骨灰及骨灰盒的节地葬。枫林村的王大妈表示“怎么能不保留骨灰，不保留骨灰那不是什么都没有留下了?”而汪二镇的刘大爷则对生态葬法的补助嗤之以鼻“你要是给家里人选了这生态葬法，得了这一千块，别的亲戚不得说你是为了钱去弄这个啦!”不仅如此，移风易俗的效果也不尽如人意，83%的民众认为抬棺、看风水等风俗仍然存在，追思堂也并没有发挥实际用处，更多是作为村民的娱乐场所，很少有人在这举行追悼会。更有人对殡葬改革提出了质疑,76%的民众认为殡葬改革后开销要比改革前更多，认为殡葬改革加重了负担。河口镇周大妈表示“改革后能不多花钱嘛，风俗没有怎么变化，还多了买公墓、骨灰盒和一些杂七杂八的服务，不得要多个几万。”也有人认为上葬才是真正环保，例如武夷山镇的刘叔叔表示“不用水泥构筑墓穴的上葬才是真正环保，葬入公墓不还是要占地。”

    四、生态殡葬改革长效机制建设的措施

    (一)文化长效机制建设

    铅山县与其他地区推行生态殡葬改革困难的原因之一在于传统的丧葬理念依然占据丧葬文化的主导地位。为此，有关部门可以利用社会媒体等公共平台加强关于生态文明理念、现代丧葬理念的宣传，力求把严肃抽象的理念用活泼具体的方式表达出来，提高民众对生态殡葬改革的认知与理解，在宣传方式、宣传内容上做到亲民，并通过党员干部的身体力行带动当地的生态殡葬改革。此外，移风易俗是长久之计，我国要进行丧葬理念的变革离不开健全完善的农村生态文化组织机构和生态文化建设的专项资金投入，在此基础上不断完善奖惩制度，引导民众主动改变落后观念，提高民众参与生态保护事业的积极性，推动移风易俗工作的开展。