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新闻动态
从中国殡葬的现状看，传统的殡葬主要是土葬与火葬为主。这种殡葬方式所造成的生态环境问题正在愈演愈烈。因此，“十二五”时期，国家殡葬改革的主要任务就是要建设以惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬和人文殡葬为主要内涵的现代殡葬。所谓绿色殡葬，简单来说，就是要使殡葬变得更加低碳、低耗、低污染或零污染，使人与自然和合共生。由于绿色殡葬本身的内涵和特点，如何实现我国殡葬的绿色转型，为美丽中国建设提供条件和支撑，成为美丽中国建设中突出的转型。...
“斯人已逝，幽思长存。”我国在工业化、城镇化、信息化的推进过程中，公墓所引发的问题已远远超出传统道德、公序良俗、社会公共利益的调整范畴，诸多疑问待立法予以正面、积极回应。未来，我国殡葬立法的完善要尊重国情、传统习俗，充分吸纳民意，体现人文关怀，避免与传统文化的冲突，在法律与殡葬文化之间寻找平衡点、契合点，确立“让死者安息、让生者慰藉、让文化传承”的现代殡葬立法理念①;同时，将以人为本、生态文明的理念贯穿于殡葬服务全过程，按照建设生态文明的要求，积极倡导、推行“节地生态安葬”，保障民众基本殡葬需求，保护生态环境，促进人与自然和谐相处，走出一条具有中国特色的殡葬之路。 ...
公墓用地属城乡建设用地，但《公墓管理暂行办法》第3条仅明确了使用经营性公墓的主体为城镇居民，并未规定经营性公墓的用地来源与土地属性。理论上分析，我国建设用地固然存在国有与集体之分，城乡统一的建设用地市场也正在逐步探索中建立，但在时下的法律与政策框架下，集体建设用地的流转方式仍十分有限，如果允许集体建设用地上兴建经营性公墓必然会诱发大量城镇居民到农村购置墓地，冲击正常的集体建设用地流转秩序。近年来，国家政策虽然积极推行集体经营性建设用地使用权的流转，但此类集体经营性建设用地主要指向的是工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体建设用地①，不包括建造公墓使用的集体建设用地。因此，可以认为建造经营性公墓的建设用地应为国有建设用地，集体建设用地须经征收转为国有建设用地后方可建造经营性公墓。...
经营性公墓使用权属于《物权法》规定的用益物权中的建设用地使用权。理由如下:第一，经营性公墓使用权的客体为不动产，公墓是安放死者遗体或骨灰、遗物的特定物理空间，具备物权客体之特定性及独立性的特征。⑥第二，经营性公墓使用权的权能内容符合物权基本要义。依照民法学界通说，物权是“权利主体在法律规定的范围内，直接支配一定的物，并排除他人干涉的民事权利”。①权利主体直接支配与排除他人干涉是物权的两大基本特征，而经营性公墓使用权的特征与此完全相符，且基于国家调整公墓政策与社会殡葬伦理等多重因素考量，经营性公墓使用权更为强调直接支配(如“禁止炒买炒卖墓地”的国家政策考量)和排除他人干涉(如“逝者不受打扰”的殡葬伦理考量)。第三，经营性公墓使用权属于物权中的用益物权。我国物权体系存在所有权、用益物权、担保物权的内部体系划分，在土地公有制下经营性公墓使用权自然无法归人所有权范畴①，而用益物权对他人所有之物在一定期限内的占有、使用、收益特征与经营性公墓使用权的权能内容亦完全吻合。第四，经营性公墓使用权属于用益物权中的建设用地使用权。建造经营性公墓的土地属于建设用地，于其上设立的法权应是建设用地使用权。目前，我国墓地建设用地使用权的取得基本沿袭的是城市房地产开发取得建设用地使用权的做法，故其应遵循《物权法》《城市房地产管理法》《土地管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规的一般规定。...
摘要:公墓属于承载着一定人格利益和殡葬伦理文化的不动产，公墓经营单位取得的经营性公墓使用权性质上属于物权，权利最高期限为50年。购墓者通过买卖方式取得的经营性公墓使用权期限为墓地出让合同中约定的期限减去购买时已经过时间的剩余年限。经营性公墓使用权的物权登记应纳入统一的不动产登记体系，应肯定公墓经营管理单位与购墓者之间买卖合同的效力，并通过赋予墓地经营单位优先购买权来实现经营性公墓使用权的有限度买卖。对于实践中产生的“小产权墓”，应针对不同情况采取分层次、类型化的解决措施，对其买卖合同的效力认定，亦应针对不同类型作出不同的判断。 ...
殡葬，一个古老而现实的问题，与老百姓的生活密切相关。殡葬管理是国家对死者殡与葬的社会事务管理，是对社会的殡葬观念、殡葬行为、殡葬习俗进行的改革、调节、监督疏导和服务，它既是一项行政事务管理，又是一项移风易俗的社会改革工作。当前，殡葬改革进入了攻坚阶段，社会转型、体制转轨给人们的利益带来重大调整，目前殡葬管理仍存在着很多制度上的问题，人们对现有殡葬制度怨声载道。如何破解殡葬行业发展的瓶颈，推进殡葬事业健康有序地开展，成了当前殡葬行业一个十分棘手的课题。对此，更加需要在制度方面进行完善。...
殡葬制度改革是社会行政管理改革的一个重要组成部分，事关人民群众的切身利益。深化改革殡葬管理体制必须顺应市场经济体制的发展，既要加强政府的有效监管，又要引入市场机制，建立起符合我国国情的殡葬管理体制。在现有条件下，迫切需要在民政局内设处室与殡葬执法机构、殡仪馆等殡仪服务单位之间依法、科学、合理地划分职能，因地制宜地配置资源，力争构建“于法有据、权责明确、配置合理、注重效能”的殡葬管理和殡葬执法体制。②要进一步推进“政事分开、政企分开、管办分离”，改变政府在殡葬行业管理中缺位、错位和越位的现象，加强政府的规划、调控功能，强化市场监管职责。③目前，各地基本上实行殡葬管理体制改革。以湖南省为例，全省14个市州、122个区县市中，有109个市州、区县市设立了殡葬管理机构，全省65%的县设立了殡葬执法队。这些专门机构的设立，承担了殡葬管理的重任，成为了推进殡葬改革的中坚力量。在经费保障上，有财政预算、部分拨款、自收自支等多种形式。④以常德市为例，殡葬管理体制改革，可以采取下列方法:将常德市殡葬管理处殡葬管理职能划归常 德市民政局社会事务科，并加挂常德市殡葬改革工作办公室牌子;将常德市殡葬管理处成建制划转新设立常德市民政局民政执法监察支队，其主要职责是负责殡葬执法、民间组织、社会救助和婚姻登记等执法工作，行政级别为副处级，为常德市民政局内设机构;保留常德市殡葬服务中心法人资格和现有级别，仍直接管理常德市殡仪馆、火葬场和万金公墓。...
目前，我国对殡葬制度改革的力度不断加大，但殡葬制度的构建是一个庞大的社会系统工程，不可能一蹦而就。如何进一步健全我国的殡葬制度，是摆在我国政府面前的一个理论和实践并重的重大课题。笔者在对殡葬制度改革理论进行梳理的基础上，分析了我国殡葬制度改革的基本现状，并借鉴了国外殡葬制度的有益经验，试图结合我国实际，提出完善我国殡葬制度改革的五大对策，以完善我国的殡葬制度。...
由于中西方殡葬文化的不同，造成中西方殡葬制度有很大的差异。殡葬制度改革要根据人们的殡葬心理、风俗习惯、文化传统和事迹情况，不能照搬西方的模式，但西方的殡葬制度对我国有很大的借鉴意义。作为世界上头号经济强国，在殡葬服务场所网络化、殡葬教育发达、殡葬设备现代化、殡葬执业者专业化、殡葬管理法制化、殡葬服务市场化等方面的程度和水平都很高。口本对殡葬事务的管理相当严格，墓地等殡葬设施管理者的经营权利受到较大限制，法律将其定位为纯粹服务提供者的角色。英国殡葬文化深厚，其核心理念是“节约资源、保护环境”，坚持殡葬“以人为本”的理念，坚持政府主管不可替代，市场服务不可动摇，通过建立殡葬法律体系来规范殡葬行为，殡葬设施融入了文化元素，做到了现代化与传统紧密相结合。...
殡葬立法虽然没有以专门的单项法律形式出现，但作为联邦立法和州立法的一个重要组成部分，在行政法典、健康卫生法典等综合性法典中都有体现，基本属于行政法的范畴。包括行政审批许可、监督检查、违法处罚、殡葬合同、风险保证基金、金融信托、听证程序和申诉程序等方面的内容。虽然散见于各法律规章中，但内容丰富，门类综合，制度完备，操作性强。这些制度主要包括殡葬服务经营许可、殡葬行业从业人员执业资格、生前预约殡葬服务合同、殡葬服务基金、违法行为处罚以及殡葬服务设施建设标准等。...
传统殡葬文化的影响。中国传统殡葬文化是以儒家文化为主流的中国传统文化的核心，又是封建社会意识形态的主要内容，渗透到几千年来中国社会生活的方方面面。儒家殡葬文化以“孝”为基点，以“礼”为核心，强调尊卑有序。古人将“入土为安”作为孝道的重要标志，《中庸》记载，事死如生，事亡如存，仁智备矣。孔子有言曰:“生，事之以礼;死，丧之以礼，祭之以礼”。孔子主张从精神上悼念亡者，他的孝道观，对后世产生了深远的影响，是儒家孝道丧葬观的典型代表。两汉以后的历朝历代都奉行“慎终追远”、“事亡如事存”的儒家丧葬孝道观，认为孝莫重于丧。这种观念世代相传，已经深深植根于人们的思想中。...
殡葬是人类自然的淘汰，是对死者遗体进行处理的文明形式，是一种文化传统。过去的殡葬行业更多的是一个自发的领域。当代殡葬服务行业的范围，概括地说，是对死者遗体进行处理、安葬，以及提供的各种仪式和服务。包括:火化、殡葬礼仪服务;遗体搬运存放服务;骨灰存放服务;殡仪管理服务;墓地安葬服务;殡葬用品服务(卖花圈等);其他殡葬服务。...
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